“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”黨的二十大報告全面闡述了全過程人民民主的特征和優勢，為新時代進一步加強和改進人大工作提供了科學指引、根本遵循和行動指南。自2019年習近平總書記提出關于全過程人民民主的重大理念，武穴市人大常委會在依法履職中深入踐行全過程人民民主，豐富全過程人民民主時代內涵，確保全過程人民民主在基層落地落實，不斷增強人民群眾幸福感、獲得感、安全感。

突出政治屬性，在提升站位服務大局中踐行全過程人民民主

    黨的二十大報告提出把握五個重大原則，并概括為五個“堅持”，第一個“堅持”即是“堅持和加強黨的全面領導”，這也是新時代堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。常委會始終把政治建設擺在首位，筑牢政治方向的“壓艙石”，把準黨領導的“定盤星”，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示以及中央、省委、市委召開的重要會議精神。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領導貫穿于履職行權的全過程、各方面。始終把市委的決策和主張作為人大依法開展工作的行動方向和指導原則，充分發揮人民代表大會這一主要民主渠道作用，完善人大及其常委會運行的制度機制，問需于民、問計于民、問效于民，使人大各項工作體現人民意志、維護人民利益、激發人民創造活力，不斷推動新時代人大工作創新發展。

堅持人民至上，在全民共享發展成果中踐行全過程人民民主

    全過程人民民主深深植根于人民，這種民主形式通過完整的制度程序和完整的參與實踐，保證國體、政體以及其他一切治國理政活動都充分體現人民當家作主的要求，使人民真正成為國家的主人，享有充分民主權利。監督權是人大的基本權力之一，為了達到監督的效果，市人大常委會在遵循監督原則的同時，講究方法，在監督工作中自覺把以人民為中心的發展思想貫穿到人大各項工作之中，聚焦群眾關切，持續發力，圍繞中心、突出重點、聚焦民生，強力開展正確監督、有效監督、依法監督。圍繞黨委、政府的中心工作抓監督，圍繞群眾關心的急難愁盼問題抓監督，健全完善監督工作機制，增強持續監督、聯動監督、協同監督效果，打好監督“組合拳”，以高質量監督服務發展大局、保障民生福祉，推進人民群眾共享改革發展成果。市人大常委會把提升城區民生和社會治理水平作為工作重點，組織代表約見國家機關負責人活動，讓政府和部門負責人直接聽取代表意見、了解工作中的不足。約見紀要交辦后，開展常態化的跟蹤問效，推進整改落實。市公安局開展“三打擊三整治”專項整治，新增停車位2800個，新增視頻抓拍設備5處，查處交通違規行為22萬余起。市綜合行政執法局對城區30處積水路段落實了“一處一策”整治措施，疏通改造了臨江花園、下港小區等老舊小區排污管道。市住建局加快東西港黑臭水體治理進度，開展老舊小區消防安全隱患及衛生環境整治，提高公共服務和基礎設施建設水平。市政府出臺《武穴市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施方案》，規定住戶達到1500戶以上新建住宅小區均配套建設一所規模不小于6個班的幼兒園，公辦幼兒園每年500元的生均經費得到全面落實，幼兒教師培訓納入全市教師隊伍培訓計劃，市人大常委會的監督結果得到充分運用。

加強任后監督，在強化干部履職擔當中踐行全過程人民民主

    市人大常委會創新工作辦法，根據憲法、地方組織法、監督法相關規定，將對國家機關工作人員任后監督的主要內容進行了總結、提煉和整合，制定監督清單，采取每年對政府工作部門年度工作滿意度測評和開展工作評議，對司法機關向人大常委會報送重大事項情況和員額法官、員額檢察官報送履職情況報告等方式，加強對人大任后干部監督力度。政府工作部門年初向市人大常委會報送年度工作計劃，年末向市人大常委會報送工作計劃完成情況。市人大常委會組成人員按照滿意、基本滿意、不滿意三個等次，對各部門工作進行滿意度測評。并且發動人大代表廣泛聯系選民、征求對各工作部門的意見，人大代表根據聯系選民情況對各部門進行滿意度測評。兩個層次的測評實行量化評分，分值排在倒數后5位的部門作為人大工作評議對象。引入市統計局作為第三方參與評議調查，全體市人大代表和1000名社會各界人士參加問卷調查，確保了測評結果的公正性。完善年度員額法官、員額檢察官履職評議方案，2022年，分別對3名員額法官和3名員額檢察官進行履職評議，突出案件質量的評查，“兩院”借此契機加強內部管理，辦案質量明顯提高，隊伍素質明顯提升。

發揮主體作用，在聯系群眾服務群眾中踐行全過程人民民主

    習近平總書記指出：“保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中。”市人大常委會尊重代表主體地位，加強履職服務保障，創新聯系人民群眾方式，探索開展活動途徑，不斷激發代表履職熱情。積極整合資源，不斷創新代表聯系選民的載體平臺，構建了選民反映心聲、表達民意的快捷通道。在建好代表之家、代表聯絡站、基層立法聯系點的基礎上，通過線上+線下、集中活動+個人調研、培訓+實踐等多種方式，深化代表活動實踐，將代表聯系群眾成果轉化為工作動力和成效，叫響代表聯系群眾活動“武穴品牌”。每月9日、19日安排代表接待選民，閉會期間代表進站履職成為新常態。著力打造“三聯三創”代表履職新名片，在與群眾上下互動、同頻共振中，把黨的主張、國家意志、代表工作和人民意愿融為一體。落實代表聯絡站定期和“三聯三創”常態化活動兩個閉環機制，選民提出的意見建議有反饋結果，代表和建議交辦單位分別能夠收到辦理結果，確保“群眾說了不白說、代表提了不白提”。2022年1月至9月，全市各級人大代表共接待選民9000余人次，收集意見建議605件，解決反映問題186個。金色豪園小區商品房外墻面脫落安全隱患、石佛寺鎮峨山村多年的自來水水壓不足等發生在群眾身邊的“關鍵小事”都得到了及時有效解決。抓實省、黃岡市人大常委會基層立法聯系點工作，讓人民群眾參與到法律法規的制定過程中，調動人民群眾參與社會治理的積極性，使立法更好地反映人民意愿，讓“高大上”立法更“接地氣”。近幾年來，各基層立法聯系點共計為82部法律法規草案收集立法建議意見249條，其中針對《黃岡市武山湖太白湖龍感湖保護條例（草案）》提出了修改建議30余條，有5條被黃岡市立法機關采納。

筑牢履職根基，在推進“四個機關”建設中踐行全過程人民民主

    習近平總書記關于“四個機關”的論述，為人大及其常委會加強自身建設指明了方向、提出了明確要求。市人大常委會牢牢把握“四個機關”政治定位，始終把自身建設擺在突出位置，著力錘煉思想作風，提高素質能力，練就過硬本領，打牢履職根基，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。抓好常委會、專委會、工委及機關四支隊伍建設，不斷提升依法履職能力。緊扣全黃岡人大機關效能建設年這一主題，制訂具體實施方案，堅持每周一下午機關干部學習日制度，開展“五個一”活動，力求人大干部個個開口會講、提筆會寫、遇事會辦，做到站位高一點、懂得多一點、想得深一點、手腳勤一點、議得透一點、辦法全一點，建設忠誠、干凈、擔當的高素質人大干部隊伍。出臺《武穴市人大常委會機關公務員考核工作實施方案（試行）》，實行量化考核，確保機關作風大轉變、辦事效率大提升、服務質量大提高、工作環境大改善。開展鎮（街道）人大創新申創工作，聚焦優化營商環境、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接等群眾所急所盼所需問題精準發力，更好推動市、鎮人大協同發展。特別是教育引導年輕干部要由“高學歷”向“高水平”轉變，更好地發揮參謀助手作用，更好地為常委會履職行權提供服務，助推人大“四個機關”建設，推動新時代人大工作高質量發展。

                                                          （作者系武穴市人大常委會主任）