1月14日，在省十四屆人大一次會議上，省人大常委會副主任王玲作常委會工作報告。審議中，與會代表圍繞報告暢所欲言、暢談感受。

    “常委會工作報告是一個體現高位引領、擔當作為、務實創新、凝心聚力的好報告”“報告政治站位高、法治精神濃、為民情懷深、謀劃工作實，完全贊成”“報告充分體現了習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分體現了人大制度顯著優勢和人大責任擔當，是一個忠誠履職、厲行法治、踐行民主、求真務實的好報告”…… 代表們對報告和省十三屆人大常委會的工作給予高度評價，紛紛點贊。

    成績催人奮進，履職盡顯擔當。審議中，代表們結合自身工作實際，以飽滿的政治熱情、昂揚的精神風貌，圍繞服務中心大局、推進重點工作建言獻策。

擔當善為，體現忠誠之魂

    過去五年，省人大常委會始終緊跟黨中央決策部署和省委工作要求，聚焦疫情防控、疫后重振、脫貧攻堅、科技創新、長江大保護、都市圈建設等重點，勇于伸出擔當的肩膀，堅定扛起應盡的責任。特別是在疫情防控的危急關頭和疫后重振的關鍵時刻，通過快速立法修法、強化人大監督、及時作出決定、發揮代表作用，匯聚起眾志成城、共克時艱的磅礴力量。

    省人民政府副省長盛閱春代表說，五年來，省人大常委會堅持黨的領導立場堅定、旗幟鮮明，服務中心大局擔當作為、成效突出，履行職能職責方位精準、措施有力，踐行初心使命一以貫之、矢志不渝，各項工作邁出了新步伐，在法治湖北建設和省域治理現代化中發揮了越來越突出的作用，充分展現了人民代表大會制度的生機與活力，充分彰顯了全過程人民民主在湖北的生動實踐。

    彭軍烈代表說，五年來，省人大常委會堅持黨的全面領導，政治建設成效顯著；堅持依法履職行權，各項工作碩果累累；堅持發展全過程人民民主，代表作用充分發揮，為我省戰勝風險挑戰、加快高質量發展作出了人大貢獻，書寫了人大工作濃墨重彩的嶄新篇章。

    夏衛東代表說，五年履職體現出四個鮮明特點：一是緊跟核心，始終與黨中央保持高度一致；二是緊扣中心，始終與發展大局同頻共振；三是緊貼民心，始終與人民群眾同咸同淡；四是緊守初心，始終與時代實踐同向同行。

良法善治，彰顯立法之為

    制定（修訂）省本級地方性法規和法規性決定68件，批準設區的市和“一州兩縣”法規107件，圍繞貫徹實施民法典、行政處罰法、放管服改革等，常態化開展法規專項清理11次，先后修改106件次、廢止20件……省人大常委會曬出過去五年立法“成績單”，亮點紛呈、成效顯著。

    省人民檢察院檢察長王守安代表說，過去五年，省人大常委會立良法促發展保善治更加主動、更加精準，堅持科學立法、民主立法、依法立法，制定修改了一批地方性法規，為湖北高質量發展提供了堅實法治保障。劉學生代表建議，不斷加強立法工作，加強制度供給，以良法促進善治，實現政治效果、法治效果、社會效果相統一。汪衛、付勇代表建議，對近五年制定的地方性法規，及時梳理修訂。張尚貴代表建議，將漳河保護立法納入省級立法項目。

    這五年，省人大常委會立足湖北實際，既注重“大塊頭”，又注重“小快靈”，統籌推進重點領域立法。自貿區、開發區等條例助推湖北高質量發展，以長江、漢江、清江三大流域和湖泊保護立法為骨干，水、土、氣、林等專項法規共同支撐的“3+1+N”生態環保法規制度逐漸形成，鄉村振興促進條例為國家和外省市相關立法打造了“湖北樣板”，學校安全、人口與計劃生育、公共圖書館、全民健身等法規受到群眾點贊。

    何開文代表說，省人大常委會堅持在法治軌道上推進生態環境保護，制定一系列地方性法規，有力推動了湖北生態文明建設，建議繼續加強“小切口”立法。徐繼祥代表說，常委會統籌推進民生領域立法，聚焦民生短板監督，彰顯了濃厚的民生情懷。成佳剛代表建議，進一步提高立法針對性，在“小快靈”立法方面持續用力，重點加強基層社會治理領域的立法，不斷提升立法質效。孫開林代表建議，制定出臺支持集體經濟發展條例，推動鄉村振興。周航旭代表建議，開展知識產權質押融資立法，加強法規制度規范。林穎、周志紅、王黎明等代表建議，加快重點領域、新興領域立法，以法治保障新業態規范持續發展。陳昌宏代表和鄂州市鄂城區人大常委會主任丁斌建議，盡快出臺城鄉社區治理促進條例，為基層治理工作提供法治保障。

    近年來，省人大常委會探索開展協同立法，出臺指導意見，建立聯席會議制度，以法治力量助推區域協調發展。2021年，關于推進襄十隨神城市群生態綠色一體化發展的決定率先破題開篇，2022年推動制定生物多樣性協同保護等法規，省內省際協同立法取得積極進展。

    王紹玲代表建議，加強對市州區域協同立法工作指導，進一步建立健全區域協同立法工作機制。馬小飛代表建議，對接陜西省、河南省人大就南水北調中線水資源保護開展協同立法，以法治保障“一江清水北送”。楊軍、余文華等代表建議，圍繞產業發展、公共服務、生態文明、城鄉建設與管理、環境保護等方面，加快推進武漢都市圈協同立法。呂義斌代表建議，支持襄陽與荊門、南陽開展大氣污染防治協同立法。王國斌、王黎明等代表建議，圍繞流域綜合治理，加大省內外協同立法力度。

    “立法為民”是代表們對本屆常委會立法工作最深刻的印象。省人大常委會不斷完善立法調研、聽證、論證、公開征求意見等機制，建立地方立法研究和人才培養基地，省級基層立法聯系點增加到19個，拓展社會公眾參與立法渠道，讓每一件法規都充分體現人民意志。

    錢遠坤代表說，省人大常委會堅持民有所呼，法有所應，把民意關口前移至法規立項環節，踐行全過程人民民主，凸顯“江山就是人民、人民就是江山”的民本情懷。楊榮閣、劉玉坤、譚必恩代表建議，建好基層立法聯系點，強化法規有效供給。襄陽市襄州區人大常委會主任張雙成建議，加強基層立法聯系點和代表聯絡站工作的深度融合，建好全過程人民民主重要窗口。安陸市人大常委會主任徐小林建議，充分調動人大代表參與立法積極性，充分發揮基層立法聯系點“直通車”作用，真正實現良法善治促發展。

助推發展，展現監督之力

    省十三屆人大常委會牢牢把握人大監督的性質和定位，圍繞增強實效創新監督方式方法，堅持法律監督與工作監督、常態監督與重點監督、綜合監督與專項監督、初次監督與跟蹤監督四個結合，助推全省高質量發展。

    陳豐林代表說，省人大常委會依法開展法律監督和工作監督，創新監督方式，監督的剛性和實效明顯提升。楊興銘、王紹玲等代表建議，繼續加強省、市、縣人大上下聯動、同步監督，就事關全省大局的重點領域、重點行業開展監督，更好地提升監督實效。汪在祥代表建議，探索開展區域協同監督，加強對襄荊荊區域協同開展大氣污染防治法律法規執法檢查工作的指導，深入推動區域聯防聯控，持續改善襄荊荊地區空氣質量。祝紅梅代表建議，綜合運用專題詢問等監督方式，提高監督剛性和實效。

    報告指出，省人大常委會始終堅持正確監督、有效監督、依法監督，五年來共開展執法檢查27項，聽取和審議專項工作報告58件，開展專題詢問3次、專題調研45次，審查政府規章、省“一府一委兩院”規范性文件、下一級人大及其常委會決議決定318件，以及公民提出的審查建議23件，共督促糾正20件、提醒6件。

    楊修偉代表建議，進一步加強對司法工作的監督，針對當前涉法涉訴信訪案件還占有一定比例的情況，探索新的監督方式，維護社會和諧穩定。戴百雄代表建議，加大對法院化解“執行難”問題監督力度。汪軍代表建議，加大省政府十大民生實事項目落實情況的監督。周森鋒代表建議，加強對青少年權益保護工作的監督。趙虎代表建議，進一步聚焦維護弱勢群體合法權益，發揮人大監督職能作用。胡亞波代表建議，針對流域綜合治理統籌開展監督，推進毗鄰地區跨界河流上下游、左右岸、干支流協同治理。趙世運、彭世軍、劉合武等代表建議，就助企紓困政策落實、民營企業恢復發展情況、以控制成本為核心的營商環境優化等進行專題調研和監督。張萍、楊波等代表建議，加大對法律法規實施的監督。張婭琴代表建議，加強全省規范性文件備案審查工作，推進備案審查人才專業化、職業化，提升備案審查信息化、智能化管理水平。

服務群眾，代表人民之聲

    人大代表來自人民、植根人民，是踐行全過程人民民主的主力軍。五年來，省人大常委會不斷密切代表同人民群眾的聯系，先后邀請代表列席常委會會議626人次，召開代表座談會22次，定向邀請代表參加立法調研、執法檢查、專題詢問等活動1600余人次，建成代表聯絡站6683個，建立6114個代表小組，堅持一年一個主題開展“代表行動”，推動解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。

    如何提高代表履職能力，讓人大代表的“根”在人民群眾中越扎越深，成為代表們熱議的話題。羅聯峰代表建議，建立健全代表深度參與基層治理工作機制，發揮代表在共同締造、鄉村振興、文明創建、矛盾化解等方面的帶動作用。朱傳慧、傅浩代表建議，充分發揮湖北人大代表履職平臺作用，利用平臺開展網上培訓，增設咨詢模塊，提供代表履職優秀案例和亮點事跡供全體代表學習借鑒。朱宇杉、馮輝斌、孫道軍、蘇葦、楊梅等代表建議，對新一屆人大代表分行業、分層次進行輪訓。余文華、夏衛東、許慶一等代表建議，持續擦亮“代表行動”工作品牌，并給予專項經費支持。董青平代表建議，出臺建設代表之家、代表聯絡站的有關支持政策，發揮平臺作用。

    人大代表依法提出議案建議，是執行代表職務的重要形式，也是吸納民意、匯集民智的重要渠道。報告指出，省十三屆人大代表提出的3642件議案建議，已全部辦理（審議）完畢。省人大常委會副主任劉雪榮認為，省十三屆人大常委會加強代表議案建議辦理，實行常委會主任會議成員領辦督辦重點建議，防止代表“被滿意”，效果非常好。余翔代表說，報告讓我感觸最深的是議案建議辦理工作質量越來越高，舉措越來越實，力度越來越大。通過辦理好議案，提高地方立法質量；通過督辦好代表建議，推動湖北省經濟社會的發展，展現出了很多可圈可點的成績。

    如何進一步加強和改進議案建議工作，代表們各抒己見。李莉麗代表建議，通過舉辦培訓班、開展履職知識講座、政策法規宣講等形式，引導代表提出高質量建議。孫輒、李先剛、劉春霞、聶良平、廉凱等代表建議，加大代表建議的交辦、轉辦和督辦力度。萬曉紅、黃暉代表建議，建立代表建議辦理長效跟蹤督辦和反饋機制，對辦理結果基本滿意、不滿意的進行跟蹤督辦。楊強代表建議，建立議案建議辦理工作考核考評機制，對完成好的進行表揚，對落實慢、質量差的通報批評。徐雪琴、劉光菊代表建議，提高代表建議落實率。